大韩民国(简称“韩国”)位于亚洲大陆东北部,朝鲜半岛南端,面积为9.972万平方公里,北与朝鲜接壤,西与中国隔海相望,东部和东南部与日本隔海相邻。是新兴经济体中发展较快的国家,已经跻身经济合作与发展组织(OECD)。
随着“一带一路”建设的推进和《中韩自贸协定》生效,中韩两国经贸合作进入了一个崭新的发展阶段。中国是韩国最大的贸易伙伴、进口来源和出口市场,而韩国是中国第四大贸易对象国和第一大进口来源国。
截至2017年底,中国在韩国投资项目多达10981个,累计申报金额109.68亿美元,累计到位金额52.89亿美元,投资领域和形式呈多元化的趋势,处在起步阶段,有很大的上升空间。
一、韩国外商直接投资制度
外商直接投资不仅是指外商在韩国国内单纯地运用资产的行为,还包括通过参与经营或技术协作等方式,以与韩国国内企业建立持续性经济关系为目的的行为。
1、外商直接投资
韩国《外国人投资促进法》定义的“外国投资者”包括拥有韩国国籍的自然人、依据外国法律所设立的法人、国际经济协作机构、拥有韩国国籍且在外国永久居住的个人。自然人与法人在韩国投资程序上一致。外商投资可采取发行新股或收购旧股方式以及并购等方式取得股份等方式,投资者为法人或自然人皆可。
2、《外国人投资促进法》
为向外商投资企业提供援助或便利,并通过吸引外商投资,推进国民经济的健康发展,韩国制定了《外国人投资促进法》。
3、外商投资的促进与限制
从外国投资商的立场来看,除海外投资的普通事业风险外,还需考虑相关投资国家的政治、经济状况等因素,韩国制定了有关保护外国投资商的制度,同时凭借《关于外国人投资与技术引进的规定》,限制了外商投资的行业和内容。
4、外商投资的保护
依据《外国人投资促进法》,对外商投资的保护标准高于普通证券投资或债券投资等的间接投资,并且还可获得相关支援。
①保障对外汇款外国投资商所获得股份等产生的利润等的出售货款、根据《外商投资促进法》所规定的贷款合同而支付的本息与手续费、依据引进技术合同而支付的报酬,在汇款时,根据外商投资、技术引进合同的许可内容或申报内容,对该汇款实施保护。
②外汇交易停止(Safeguard)条款的例外
在发生自然灾害、战争、事变,以及国内外经济状况发生重大激烈变动,或相当于上述情况发生且被企划财政部长官判断为不得已的情况时,可临时限制或停止外汇交易(《外汇交易法》第6 条第 1-3 项),但对于《外国人投资促进法》规定的外商投资则被视为例外,可无需遵循上述同款《外汇交易法》(《外汇交易法》第 6 条第 4 项)。
③国民待遇
外国投资商与外国投资企业除法律特殊规定以外,在营业方面享有与韩国国民或韩国法人的同等待遇。
④赋税减免税无区别待遇
在适用于韩国国民(法人)的赋税相关法律中的减免规定,除法律的特别规定外,外国投资商、外国投资企业,以及《外国人投资促进法》所规定的贷款债权人与技术供应者也同样适用。
5、外商投资的限制与禁止
按照《外商投资促进法》规定的韩国标准产业分类,总共 1145 个行业中,外商投资在公共行政、外务、国防等共 60 个行业受到限制(禁止行业),此外在共 1085 个投资对象行业中有29 个行业限制了外商投资比率(限制行业)。
①外商投资禁止行业
外商投资禁止行业为难以适用《外国人投资促进法》的公共行业,原则上在外商投资对象行业中排除。
②外商投资限制行业
外商投资限制行业在原则上是禁止外商投资的,但若被规定许可标准,在许可范围内可进行投资。外国人无法对同时经营外商投资禁止行业与部分允许行业的企业进行投资,若对经营两项以上的部分允许外商投资行业的企业实施投资时,则不得超出投资允许比率最低行业的投资比率。
二、韩国投资鼓励政策
1、现金支援
为鼓励外资设立高科技企业和研发中心,《外国人投资促进法》规定自 2004 年起实行“CASH GRANT”现金支持制度,即政府对满足一定条件的外商投资,考虑到相关外商投资是否以高科 技技术为基础、技术转移效果、岗位创出规模、与国内投资重复与否、入驻地区的妥当性、是否对地方与国家的经济有影响、投资务实可能性等,然后以现金返还投资额的制度。
2、选址支援
韩国为推动产业发展,除计划性指定和开发的产业园区外,还在产业园区内指定特区或确保独立用地,提供各种支援,以达到促进引资的目的,同时还确保符合外商投资条件的外商投资区、自由贸易区、经济自由区等选址。
3、其它支援
政府为有效地支援外国投资商或外商投资企业的投资业务,以各外国投资商或外商投资企业为单位指定项目经理(由大韩贸易投资振兴公社(KOTRA)社长指定),并告知外国投资商或外商投资企业。项目经理主要业务是收集、提供外商或外资企业要求的资料、信息,以及安排面谈,另外还包括外商投资相关业务支援、信访代理,以及住宅租赁、儿女入学等关于外资企业高层 、员工及其家属的生活支援,即负责与外商投资有关的全方位业务。
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